近日,央视报道的“北京地铁公交明年可能涨价”的消息在网络上引起热议。其中,某专家在接受采访时“长期追求公共交通‘低票价、高补贴’的做法,是不明智的”说法,也将公共交通究竟是该追求经济效益,还是公益利益的矛盾推上议论焦点。


那么,昆明是否也可能“跟风”此次涨价呢?市民和专家又是如何看待公共交通的公益性身份的?

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昆明公交:仍持续公益路线

在昆明的公共交通工具中,公交车是最具公益性质的。从IC卡首次乘车9折优惠,一小时内换乘免付或减半的乘车优惠政策,到爱心卡的免费、学生卡的优惠等,都在体现着公益性质。昆明公交集团生产经营部经理徐剑萍介绍,据了解,昆明公交的成本包括人工成本、行驶里程、运载乘客数量、职工工资、燃油费、场站使用费、车辆折旧费和维修费等,目前昆明公交的车公里运营成本为8.3元,但是车公里收入却只有3.84元,显而易见其中有很大部分都是公益性质的补贴。

据了解,2009至2012年,昆明市市级财政共拨付给昆明公交9.24亿元的优惠票价补贴,平均每年补贴金额为2.31亿元;拨付贷款贴息补助10837万元,平均每年补贴金额2709.25万元。并且从昆明市财政局传出消息:2013年至2015年,市级财政每年将给予公交集团4亿元定额补助,这一力度是过去4年年均投入的1倍。可见昆明公交将持续其公益路线。

业内人士表示,即便近期昆明开通的票价比较高的空调车、夜班车等线路,其目的都是使公交服务多元化,以及增加市民的选择性,但无论哪种形式哪种票价的公交线路,其所收取的票价都是远远达不到运营成本的。

昆明地铁:近期不可能上调

昆明轨道交通有限公司相关负责人表示,昆明地铁的定价原则是“公益优先,兼顾效益”,即在保持企业承受能力、政府补贴、乘客出行成本相对协调的情况下制定的票价。同时,与其他城市公共交通进行合理比价,并着眼于未来的路网发展的全网统筹,避免频繁调价的情况下而制定出来的地铁票价。其定价因素是包括昆明市经济发展水平、公共交通比价关系、国内各城市票价、市民承受能力、客运量、建设及营运成本等。

以6号线一期票价制定方案为例,乘客全程运营成本为36元,而乘客实际支付5元。差额部分由企业和政府解决,体现了我国在地铁票价制定过程中的“公益有限”原则。而昆明近期也还没有上调地铁票价的可能。

他说,地铁的建设和运营成本巨大,财务周期长。我国在制定票价时,仅按照运营成本计算,不考虑巨额建设成本投入。地铁票价的制定,要正确处理乘客、企业和政府三者之间的关系,兼顾社会效益与经济效益,充分考虑乘客的承受能力、企业经营效益、政府调控能力,努力实现市民出行成本、政府财政承担能力和企业经济效益之间的协调和统一。

昆明的士:运价存调整可能

“我开了13年出租车,承包金从一开始的2600元一个月,到现在五六千元一个月。但是出租车的起步价和公里价10多年都没有变,我现在每天400元都挣不着。”的姐李女士曾抱怨昆明出租车起步价15年未变,是否该涨涨了?但是,另一方面, 昆明市民却又觉得昆明出租车价格已经不算低了,再加上燃油附加费,一上车就是10元起跳。

据了解,对于出租车起步价是否应该调整,主管部门目前也在做相应考虑,虽然自2006年5月,随着日渐上涨的油价,主管部门曾拿出两套出租车运价调整方案,其中一个方案是加收燃油附加费方案,即昆明现在执行的方案,最终昆明执行的是跟随油价的浮动增收或取消燃油附加费的方案,而并未对出租车起步价格进行调整。根据这个联动机制,昆明的出租车从2006年5月27日起根据油价向乘车市民收取一定的燃油附加费,这一费用最高时到过3元,也曾随着油价下调而取消过。

昆明交通运输局相关负责人表示,近年来,由于燃油市场价格的持续波动,为及时有效地应对油价的快速波动,昆明市出租汽车收取的燃油附加费,采取由出租汽车驾驶员在运价基础上,根据现行燃油附加费收费标准进行加收的方式。昆明市出租汽车收取燃油附加费,自实施以来,已经过13次的调整,目前该部门也在对出租汽车运价调整问题进行深入研究、拟制方案,待时机成熟将提交市政府、发改委报批。