6月12日，云南省旅游产业改革发展领导小组启动全省旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动。
此次专项行动重点整治旅行社存在的9种违法违规经营行为、旅游购物企业的4种违法违规行为、导游的6种违法违规行为、旅游汽车公司及驾驶员的5种违法违规行为以及5种非法经营行为，坚决按照“依法依规、从快从重、顶格处理”的原则严查严处。
这是一件游客拍手称快的好事。为了及时做好政策解读、信息沟通的工作，本版即日起开设《市场整治在行动》专栏，希望为此次专项行动鼓与呼，努力擦亮“七彩云南、旅游天堂”的金字招牌。
旅游图开心
“云南，玩不够的地方。”6月初，杭州的朋友老王带领单位上的同事到腾冲、芒市、瑞丽休假，临别之际他有感而发。说起腾冲的温泉、芒市的小卜哨、瑞丽的傣味，老王赞不绝口。但是，此行有一件让他至今还在生气的事情：地陪导游承诺，在瑞丽的酒店一定有空调。入住后，空调无效，酒店管理人员承诺很快修好，晚上睡觉时一定能用。事实上，这家新酒店的空调仍在调适阶段，并不能正常使用，老王和同事们在电风扇的干扰声中度过了一个辗转反侧的夜晚。老王说，空调不能用，可以理解，但是，不能容忍的是导游和酒店管理人员骗人、说假话。
“我在西双版纳买了个玉雕手玩件，你帮瞧瞧是不是真的？”从北京到云南度蜜月的小吴兴冲冲地掏出个宝贝，他对此行有所收获很高兴。然而，聊完玉石他发了几句牢骚：我们都知道“玉出云南”，大家来之前早计划要买点回家。不过，导游一路上让我们进了很多个玉石店，变着法儿地让大家买。这种感觉就不好了，把原本该有的购物乐趣搞得有点变味儿了。
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这两件事情，与网络上曾经热炒的旅途悲惨经历相比，不算大事。但是，当记者面对面倾听游客讲述这两件事情的时候，对他们的不高兴感同身受，也真切理解了“打非治违”专项行动的必要性。另外，面对日趋激烈的旅游市场竞争，把环境整治好，让游客玩得放心、开心，应该是一种提升旅游吸引力、塑造旅游品牌的重要手段。
消灭堵心事
“旅游市场监管工作要逐步实现从事后处置应对向事前预防管理转变，从单一的监管向监管和服务并重转变。”6月25日，省人大常委会在昆明召开全省旅游市场专项整治工作汇报会，省旅游局局长喻顶成汇报工作。
喻顶成说，按照“长短结合、标本兼治”的工作方针，在工作措施上既要着力于解决当前的突出问题，又要致力于建立长效的监管机制，既注重旅游行政管理部门自身管理服务能力的提升，更注重与其地管理服务机关和辅助管理服务组织有效协同工作机制的建立，逐步实现科学化、系统化监管。通过对旅游市场的有效监管，引导旅游企业规范发展，进一步建立起良好的市场经营秩序和消费环境，全面推动旅游服务质量的提升。
6月25日上午11时至12时，记者在省旅游局副局长余繁的办公室采访。1小时之内，各种急需解决的问题不得不多次打断采访，记者脑海中涌现出一个词：刻不容缓。余繁介绍，“打非治违”专项行动的各项工作紧锣密鼓地展开了，专案组、督查组等分头工作。其中一个特点就是联合执法，省旅游局、物价局、工商行政管理局、质量技术监督局、国税局、地税稽查局、公安厅、公路运输管理局等单位积极行动，共同为游客消灭游云南的烦心事。省政府纠风办、省监察厅同步开展旅游系统民主评议行风，建立约谈问责机制，同时，各地努力确保执法力量到位，建立长效工作机制，并推行行业自律。
省旅游业协会旅游购物分会承诺：全行业做到“诚信经营、优质服务”；做到“商品不满意就退货”，保证旅游者所购商品的质量；做到所售商品明码标价，标识规范，公平交易，立足行业长远发展。省旅游业协会旅行社分会承诺：旅行社在与游客签订旅游合同时，应当按照《旅行社条例》规定，详细阅读14项合同内容。合同履行过程中，不准擅自改变旅游合同约定的行程安排。旅行社需要对旅游业务作出委托的，应严格履行告知义务，征得游客同意，不准将旅游业务委托给无经营资质的单位和个人。旅行社在与游客签订旅游合同或组团旅行社确认团队行程时，应约定购物次数、购物场所及停留时间，不准擅自增加次数、购物场所和延长停留时间；坚决杜绝强迫或变相强迫游客购物的现象。
打蛇打七寸
俗话说：“打蛇打七寸”，意思是要命中要害。余繁认为，此次专项行动就是要打蛇打七寸。为此，专案组建立了案件移送、督办、曝光“黑名单”等工作机制，其中，专案组对各部门、各州市查处的案件情况进行收集，建立“黑名单”制度。对取消或暂停经营资质的企业、取消或暂停从业资格的人员纳入“黑名单”管理，向全行业通报。对多次违规、多次被投诉的企业和人员，予以公开曝光。取消经营资质的企业负责人，不得重新申办旅游企业，不得再从事旅游经营活动。暂停旅游经营资质的企业，其他企业在此期间不得与其进行业务往来。取消或暂停从业资格证的人员，其间任何企业不得聘用该人员从事旅游相关工作。
据了解，此次专项行动中，对于重大案件的查处，不需听证的，各部门将在5日内办结。需要听证的，各部门将在5日内查清事实并提出初步处理意见，在15日内办结；对于一般案件，各部门、各州市将在20日内办结。另外，对于案件中的主要违法违规行为相对人，一律按相关法律法规上限从重查处；对于案件中附属的其他违法违规行为相对人，视情节轻重按自由裁量标准处理。
6月14日，省旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动领导小组办公室召集省旅游局、省交通运管局、省公安交警总队组成联合督查组，由专项行动领导小组组长、省旅游局局长喻顶成带队，先后赶赴昆明西及小喜村收费站现场督导检查。半天时间，执法人员共查验旅游团队129个、检查导游人员166人。其中，查处导游因违规行为被扣分17人；查处涉嫌无导游证非法从事导游活动1人；协助交通运管部门对6台涉嫌非法从事旅游客运的车辆进行了调查，其中3台车辆因确认非法从事旅游客运被现场暂扣。
目前，省专项行动领导小组各成员单位按照各自职能任务，有针对性地开展了一系列配合工作。省公路运输管理局加大对旅游客运企业、旅游客运车辆及驾驶员的监管，对旅游包车客运进行集中整治。省公安交警部门在全省范围内开展了机动车“亮牌行动”，重点查处涉及机动车的7类违法行为。省发改委物价局针对旅游市场价格投诉、举报等问题，重点对旅行社、旅游购物企业开展明码标价、诚信经营为主题的培训和专项检查。省地税局的工作重点是查处旅行社不依法纳税和未按规定开具、取得发票等涉税违法行为，针对购物返款情况，先后向云南泰丽宫珠宝有限公司、云南朗玉珠宝有限公司等7家单位下达了税务协查通知书，对以上购物点支付给旅行社的购物返款进行了调查取证。省质监局加大了对旅游购物市场的检查力度，同时加快了旅游标准化建设进程。
“这是一场持久战。”喻顶成说，我们的目标是把云南建设成“国内一流世界知名旅游目的地”、把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业，为此，市场整治一刻也不能放松。
