“沿边开放最重要是给宽松的政策”
德宏州州长孟必光在讨论会上表示，将用10年把瑞丽建成“云南深圳”
瑞丽作为云南沿边开放的代表地区，在云南代表团昨天的讨论中成为“热词”。省委书记白恩培代表在发言中提出，国家“十二五”规划纲要草案中，涉及好多云南重要的事，云南16个州市，国家重点项目都有涉及，令人鼓舞。对于云南沿边开发开放来说，最重要的是给政策，只要是合法不违纪的，都应允许这些地方可以行可以试。
商务部部长陈德铭参加云南代表团的讨论并发言。
白恩培拿深圳特区政策比云南
白恩培说，云南非常关心的事都在报告和“十二五”规划纲要草案中涉及，“滇中经济圈”涉及4个市，桥头堡、兴边富民涉及8个州市，这就12个州市；成渝经济区、生态屏障，也把剩下的滇西北3个州市、滇东北一个州市基本上都覆盖了，大家都感到非常高兴，尤其是把“滇中调水”、“桥头堡”写到规划里，大家感到很鼓舞。
白恩培说，在审议报告和规划过程中，大家集中议论的是，大的规划、总的原则确定后，能对边疆民族贫困地区，确实做到区别对待分类指导，尤其是对沿边的8个州市，能够在项目上考虑到边疆民族贫困地区的特殊性，一是项目上给予支持、二是资金上倾斜、三是产业上进行支持。比如有些产业的发展，全国范围内可能是要控制的，但在沿边可能就是有利的，毕竟沿边经济范围与中原离得太远，它可能更多参与的是东南亚、南亚的经济圈。第四是政策上的倾斜。
白恩培说，“回顾30年前深圳等东南沿海开放特区，都有许多特殊性政策，好多事情都是允许先行先试，现在搞西部大开发、搞桥头堡、搞兴边富民，之前说的项目、资金、产业都是重要的，但最重要的政策宽松，只要是合法不违纪的都应允许这些地方可以行可以试。只有这样，这些地方才有活力，边防边境才能是安宁和巩固的。比如土地政策、招商引资等，用管理滇中的办法管理25个边境县，显然是不行的。所以国家在管理边疆一线的政策上，应与滇中有区别，应给予能培育造血功能的政策。”
“给钱不如给政策”启发陈德铭
陈德铭在发言时表态，我们参加各代表团的讨论的一个重要责任，就是把各代表团发言代表的意见原汁原味地上报给国务院领导看。他说，听了云南代表的发言，感到云南关切的重点是：桥头堡的规划方案能加快审批，滇中调水能够加快实施，瑞丽开放特区的试点尽快实施，还有兴边富民的政策得到落实。
他说，云南作为中国西南边陲的一个重要省份，如果它是封闭的，从经济发展规律讲它很难发展。但是中央决定向西开发，如果把它打开来，它跟周边的东南亚地区交往，它是能加快发展的。
他透露，在云南对外交通方面，相关部委已联合做了两年的规划，包括周边的六个通道，铁路、通信网、电网、油气管线以及港口码头，如何与境外对接已做了一个规划。其中重点首推铁路，包括昆明至缅甸这条铁路，计划与昆明—德宏瑞丽以及与缅甸木姐这边的铁路连接。但这里边也有困难，缅甸用的是窄轨，而我们用的是准轨，如果轨制不对接，火车到边境时，车皮就要被吊起来换轨，这是非常麻烦的。现在正在研究如何来解决好这一问题。
他说，深有感触的是，云南提出给很多钱还不如给先行先试的好政策，这是很有启发的。当然，像怒江等一些地方，是要加大支持力度，但在其他一些地方，我们对激发内部活力的政策考虑得少了一些，要研究给予一些政策。
瑞丽10年建成“云南深圳”
德宏州州长孟必光代表昨天说，要以桥头堡建设为契机，塑造德宏对外开放新形象。所谓新形象，是指德宏州委、州政府明确提出的，“云南是桥头堡，德宏是桥头堡的黄金口岸”。“德宏的瑞丽是重点开发开放试验区，要争当桥头堡建设的排头兵。”按照之前德宏一个形象的说法——“德宏将形成沿边开放的‘深圳效应’。”
孟必光和盘托出了打造“云南深圳”以及十年提升“瑞丽试验区”的构想。
孟必光介绍，德宏将建设一个通道枢纽即桥头堡内联外通的重要交通枢纽；一个跨境经济合作区，即中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区；三个产业基地，即桥头堡黄金口岸经济区生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地；三个服务平台，即桥头堡前端的金融服务平台，通往南亚、东南亚的经济窗口、文化窗口，友谊窗口。把德宏建设成为立足滇缅，服务全国，具备国际贸易、国际物流、国际旅游、国际金融服务、国际文化交流、国际信息服务、进出口加工功能，开放度高、辐射力强、经济活跃、文化繁荣、边疆和谐，生态良好的中国向西南开放的桥头堡黄金口岸。
孟必光表示，将加快建设瑞丽重点开发开放试验区。围绕把试验区建设成为中缅边境经济贸易中心、中国向西南开放重要国际陆港、中国向西南开放国际文化交流窗口、国际绿色休闲度假黄金口岸城市、中缅睦邻安邻富邻示范区的目标，突出高质量开发、高水平开放、差异化发展三大试验主题，着力创新体制机制，开展创新试验，着力推进边境经济开发，着力提高开放水平，着力推动跨境区域合作，着力促进区域经济联动。构建大通道、大口岸、大贸易、大产业，推进工业化、信息化、城镇化、国际化，带动全州经济社会跨越式发展，探索沿边开发开放新模式，为我国沿边地区开发开放积累经验，提供示范。目标是经过10年乃至更长时间的努力，成为沿边开放重要试验区。
