在省委、省政府实施“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡”战略的新形势下，大理白族自治州应当抓住机遇、顺势而谋，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合经济社会发展实际，抓住五个关键环节，加快转变经济发展方式。

 

加快推进农业大州向农业强州转变。2009年，大理州农业总产值为104亿元，粮食总产量为139万吨，农民人均纯收入为3482元，分别位居全省第4位、第4位和第6位。目前，大理州80%以上的人口在农村，农业产值占全州生产总值的近三分之一。这些数据表明，大理州仍然是典型的农业大州，但农业大而不强，因此，应该着力从四个方面加快推进农业大州向农业强州转变。一是高度重视“三农”问题。认真落实强农惠农政策，始终把“三农”工作放在重中之重的位置。二是切实增强粮食生产能力。坚持最严格的耕地保护制度，加强水利建设，抓好中低产田改造，着力推广农业实用科技，不断提高粮食生产能力。三是着力抓好新农村建设。抓好千村扶贫开发百村整体推进，加快小康示范村建设，深化集体林权制度改革，不断推进新农村建设。四是加快推进农业产业化。突出特色、做大基地、扶强龙头、搞活流通，打造品牌，大力培植烤烟、畜牧业、泡核桃等农业优势产业，加快推进农业产业化，用工业化手段带动农业产业发展。

加快推进商贸大州向商贸强州转变。2009年，大理州第三产业完成157亿元，社会消费品零售总额完成120亿元，分别位居全省第5位和第4位，商贸业在全省仍然占有一定的比重和分量。随着我省桥头堡战略的深入推进，大理州面临着发展壮大商贸业的历史性机遇。为此，一要努力开拓周边市场。发挥大理的区位优势，立足资源，面向市场，依靠科技，突出特色，实施名牌战略，走出去和引进来相结合，依托昆明，辐射滇西北，面向川藏，进军东南亚、南亚，挖掘和拓展周边市场。二要不断提高大理州的繁荣程度。扎实推进大理滇西中心城市建设，着力发展以物流、休闲度假、文化娱乐、会展、食品加工等为重点的商贸业，扩大人流、物流、资金流。三要大力打造沿路经济带。打造楚大公路、大保公路、广大铁路、大瑞铁路经济带和大丽铁路、大丽公路经济带。

加快推进生态大州向生态强州转变。大理州拥有生物、水利、生态资源丰富和山地面积较多等诸多比较优势，加之工业基础薄弱，经济相对落后，这为大理州生态文明建设提供了较好的条件。一要争创生态文明建设先进州市。坚持生态优先，认真贯彻“七彩云南保护行动”计划，积极参与“滇西北生物多样性行动”。二要形成有利于生态文明建设的体制机制。建立和完善有利于能源资源节约和生态环境保护的政策措施。三要促进“两保护、两开发”协调发展。推动“保护洱海、保护海西、开发海东、开发凤仪”工作，通过保护来促进开发，通过开发来促进保护，推动生态环境保护和滇西中心城市建设协调发展。四要建设大理秀美山川。实施天然林保护和退耕还林工程，发展以核桃为重点的特色经济林建设。实施“绿色走廊”工程，推进森林大理建设。五要抓好名胜景区的保护开发。重点抓好苍山、鸡足山、石宝山、老君山、巍宝山、水目山和剑湖、茈碧湖、西湖、天池、草海等景区的保护开发，把大理生态环境的保护治理和开发利用引向深入。六要下大力气推进节能减排工作。切实减少废水、废气、废渣对大自然的污染，努力做到节地、节能、节水、节材。

加快推进民族文化大州向民族文化强州转变。大理州拥有丰富的民族文化资源，必须紧紧围绕建设民族文化强省的目标，努力推动“文化立州”建设深入发展。一是抓认识。充分认识文化立州的重要性、紧迫性、长期性，遵循社会主义精神文明建设规律和社会主义市场经济规律，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展。二是抓人才。坚持人才资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在创新实践中发现人才、培育人才、使用人才、凝聚人才。三是抓规划。坚持“党委领导、政府引导、名家策划、市场运作、社会参与”的指导思想，突出重点，强调特色，重在引导，重在激励。四是抓精品。抓实“三馆一堂”、剑川千狮山、崇圣寺恢复重建工程、南诏风情岛、张家花园等类似的经典硬件建设，使新的硬件建设有创意、有价值、有特点。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，在继承和吸取大理州优秀文化传统的基础上进行传承、变革和创新，挖掘和创作出群众喜闻乐见的优秀文化产品。把大理州有特色的古镇古村保护好、利用好，不断提高以大理石画、大理扎染、新华村银铜器、剑川木雕、下关沱茶为代表的民族产品的文化含量和市场占有率。五是抓环境。坚持为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣的方针，继续完善繁荣文化事业和发展文化产业的政策措施，不断营造有利于出精品、出人才、出效益的人文环境和文化氛围。

加快推进旅游大州向旅游强州转变。大理州有悠久的历史文化、浓郁的民族风情、秀丽的自然风光、良好的生态环境，旅游业独具特色，优势明显，在全省有着举足轻重的重要地位，在全国甚至全世界也是有一定的名气和影响，旅游业为全州又好又快发展作出了极为重要的贡献。在省委、省政府实施旅游二次创业战略，以及全省旅游基础设施不断改善的新形势下，随着周边州市旅游发展速度的加快和发展质量的提高，目前大理州旅游业面临难得的发展机遇，同时也面临严峻的挑战。加快推进旅游大州向旅游强州转变，首先必须不断解放思想。坚持旅游兴州，解放思想，更新观念，开拓创新，推动大理旅游取得新突破、新进展；其次必须凸显大理旅游的文化魅力。推进旅游与文化的融合，保护和传承好原汁原味的以白族、彝族等为代表的少数民族生态文化，发挥民族文化的凝聚力、感召力、竞争力和吸引力；第三要推动大理旅游由观光型向休闲度假型发展。开展苍洱片区旅游改革综合试点工作，创新旅游管理体制和经营机制，建设和拓展旅游经营平台；第四要加强旅游商品开发和旅游宣传促销。通过特色旅游商品开发和有吸引力的旅游宣传促销，不断提升大理的知名度和影响力。